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区委第三巡察组巡察贺家土街道党工委反馈问题整改情况的通报

2019-02-21 编辑:网编

       根据区委统一部署,2018年7月25日至8月31日,区委第三巡察组进驻贺家土街道,对街道党工委开展了为期1个月的常规巡察。10月25日,区委第三巡察组向我街道反馈了巡察意见。按照巡察有关要求,现将巡察整改情况报告如下:
       一、整改工作开展情况 
       按照区委第三巡察组反馈指出的问题,贺家土街道党工委全盘接受、高度重视,立即召开专题会议研究部署落实整改工作,针对巡察组指出的问题和意见建议,逐项仔细分析研究,认真制定整改方案、明确具体完成时限,严格按照要求边巡边改、立行立改、全面整改。截至目前,巡察反馈的8个方面23个具体问题,已有16个问题整改到位,7个问题正在积极整改中。
       (一)高度重视、强化责任。在区委第三巡察组巡察反馈会后,街道党工委立即成立了由党工委书记聂岚艳任组长,党工委副书记、办事处主任刘军为常务副组长,党工委副书记李绯任副组长,其他党工委委员为成员的整改落实工作小组,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立问题清单、责任清单、整改清单。在整改过程中,党工委书记切实担负起整改的主体责任,班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。先后召开巡察整改相关专题会议6次,严格对照整改方案和问题台账,针对薄弱环节强化工作责任,一级抓一级,层层抓落实,逐条整改,逐一销账,做到件件有落实、事事有回音。
       (二)细化分工、明确任务。经党工委会议多次研究讨论,形成了《芦淞区委第三巡察组巡察贺家土街道党工委反馈意见整改方案》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,按照全面从严治党的要求,举一反三查找问题,综合施策、标本兼治;制订了《五届区委第五轮巡察贺家土街道党工委整改任务责任清单》,围绕8个方面23个主要问题,列出问题清单、整改清单、责任清单(包括整改要求和时限、责任人),形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
       (三)以上率下,突出重点。街道党工委全体成员从自身做起,带好头、做表率,形成“一级做给一级看,一级带动一级干”的良好局面。党工委定期组织召开专题会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到整改责任不落实不罢手,问题核查不清楚不撒手,整改措施不到位不放手。针对巡察组反馈存在的问题,党工委及时制定完善了涉及党建、党风廉政、财务管理等相关工作规章制度,并汇编成册、发布实施。同时坚持把巡察问题整改落实与学习贯彻习近平新时代中国特色社会化主义思想及党的十九大精神有机结合起来。
       二、区委第三巡察组反馈意见整改落实情况
       针对巡察组反馈的问题,贺家土街道党工委严格按照整改方案,就巡察组反馈的8大类、23个具体问题街道党工委已全面开展整改,同时,举一反三、着眼长远,本着“不贰过”原则,有针对性地建立健全了一批规章制度和长效机制。
       (一)党的政治建设方面的问题
       1.政治核心作用未突显
       整改情况:一是严格明确和执行党工委议事规则,加强议事决策制度建设。班子成员认真学习《党委会的工作方法》,完善《贺家土街道党工委“三重一大”事项集体决策制度》《贺家土街道党政联席会议制度》《贺家土街道党工委会议制度》,进一步明确党工委会议召开要求、议事范围、议事办法、责任和处理等内容,科学界定党工委会议和党政联席会议的不同职能,克服党政职能分工模糊的弊端,使党政职能更加明晰,切实做到重大事项先上党工委会讨论研究,更好地突显出党领导一切的核心地位。二是严格落实民主集中制。做到事前充分酝酿、会上民主商议、会后坚决执行商定事项。抓好贯彻民主集中制的重要环节,建立领导班子议事和决策全程纪实,严格落实决策失误责任追究,在集体决策时,实行主要负责人末位表态制度。
       2.政治意识树立不牢固
       整改情况:我街道党工委在收到巡察反馈问题后,党工委针对该问题切实做到了立行立改,一是要求自2018年9月开始,严肃执行党工委领导班子党内政治生活准则,进一步规范党内称呼,进一步规范会议记录,明确加强党风建设的基本要求。二是加强党内政治生活开展规范化常态化,着力提高民主生活会质量,提高思想政治觉悟,使班子成员深刻认清批评与自我批评的作用,结合2019年初召开的民主生活会,重点对照巡察反馈的问题,真正做到“红脸出汗”辣味足,并抓好会后问题整改落实工作。
       3.政治定位把握不精准
       整改情况:一是由党政办负责对街道党工委及办事处2016年-2017年发文中出现的“一文双号”、“有文无号”问题文件进行了全面清查,及时整理规范,并进一步规范收、发文工作,严格按照《公文办理规范》加强对今后收、发文审核,确保不再出现此类问题。二是对机关、社区工作人员上班期间抽烟、嚼槟榔、玩手机等问题立行立改,印发了《贺家土街道党工委会风会纪情况通报》(株芦贺发〔2018〕40号)。巡察反馈后,街道党工委多次在大小会议上强调作风建设的重要性,并将进一步加强机关作风建设,严肃工作纪律。纪工委仍将持续加大对日常考勤、会风会纪的明察暗访力度,对违反作风纪律的行为,发现一起、处理一起,并不定期公开通报曝光,形成监督长效机制,坚决杜绝此类现象的发生。
       (二)党的思想建设方面的问题
       4.“两学一做”学习教育不扎实不深入
       整改情况:一是加强对各社区党建工作的督查指导力度,对标省、市、区委检查要求制定督查细则,每月定期对各党组织党建资料开展自查自纠,督促各社区及时整改。二是进一步巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果运用,利用每月的党建例会组织社区书记、党建专干开展业务知识学习,进行知识测试;结合三会一课、主题党日等活动运用多种形式开展宣传教育活动,加大对习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神的学习,强化党员教育力度,让党员教育深入人心,进一步提高支部活动的实效性和持续性。
       5.组织生活走过场,党性教育走形式
       整改情况:一是街道党工委立行立改,积极结合2019年初召开的民主生活会,领导班子率先垂范,带动基层扎实开展批评与自我批评,进一步规范“三会一课”制度,切实发挥其应有作用,杜绝党性教育流于形式。二是加强社区党员日常教育、管理和监督,健全完善党内生活管理、教育、监督制度,对长期无故不过组织生活的四名党员按照组织程序及时处置确保社区各支部党内生活有序、有效开展。三是着力提升党工委领导班子学习自觉性和主动性,严格执行请假制度,规范学习笔记记录,以党的理论知识武装头脑指导和推动单位日常工作的开展。
       (三)党的组织建设方面的问题
       6.对发展党员工作重视不足
       整改情况:一是在年初党建工作计划对发展党员予以详细明确,严格按照发展党员“坚持标准、保证质量、改善机构,慎重发展”十六字方针,并根据2016年中共株洲市委组织部编印的《<株洲市发展党员工作业务手册>和中共株洲市委组织部印发<发展党员工作全程纪实管理实施办法(试行)><关于完善年度发展党员计划生成机制的实施办法(试行)>的通知》(株组【2018】42号)文件把好发展党员“入口关”。二是街道纪工委对反映漂家井社区原中心支部党员肖雪松发展过程中存在违规的问题进行了调查,核实其发展过程符合当时党员发展的相关规定,出现问题的原因为当时工作人员在补充资料过程中落款时间出现了疏忽,才导致肖雪松入党资料显示在不满考察期的情况下被确定为发展对象。针对此事,街道纪工委已作出相关处理。
       7.党的基层组织管理软弱涣散
       整改情况:一是街道党工委立行立改,自2018年9月开始所有党员严格按照要求使用统一发放的党员学习笔记本进行党内的学习、活动等记录。二是加强老党员活动管理制度,创新活动载体,丰富活动形式,针对老党员的组织生活做到及时通知、认真组织,对于特殊情况不能参加的进行原因登记,积极改进老党员参与组织生活活动方式,确保党员教育管理全面覆盖。三是针对社区退休党员党费收缴不齐现象,各社区在进行全面排查,排查完成后将仔细进行登记,按照要求逐月进行收取;针对身体原因行动不便的老党员,社区将结合“送学上门”活动逐个上门进行收取。
       8.“两新”党组织建设虚化弱化
       整改情况:进一步加强“两新”党支部组织建设,自巡察反馈后,已召集“两新”支部支委成员参加党建会议3次,开展培训3次并进行业务知识集中测试1次,提升党建专职人员业务能力,让“两新”支部党建工作人员充分融入到街道日常党建工作中来。同时针对“两新”组织特点,制定了《贺家土街道“两新”党组织党建指导员考核办法》,党建指导员定期对“两新”组织进行指导,不断完善党员党内生活制度和日常学习活动记录等工作的规范化和标准化管理。
       (四)党的作风建设方面的问题
       9.执行中央八项规定精神不严,工作作风抓而不实
       整改情况:一是经巡察组反馈后,街道纪工委立即对2017年、2018年违规报销汽油费用问题进行了清查,其中2017年4月违规报销个人汽油费用已退款完毕;2018年2月,汽油费用报账资料不符合财务报账的规定,纪工委已按相关要求进行处理。街道已出台《贺家土街道办事处财务管理(及报账)实施细则》规范财务管理,确保此类现象不再发生。二是街道党工委制定完善了《贺家土街道党政领导班子包社区工作制度》,明确领导班子每月至少4次下基层指导联点社区工作,切实履行联点职责,坚持每月深入社区走访调研,检查指导、跟踪问效。三是街道党工委进一步加强机关作风建设,严肃工作纪律。纪工委持续加大对日常考勤、会风会纪的明察暗访力度,自巡察反馈以来共开展了2次明察暗访,对违反工作作风纪律的行为,发现一起、处理一起,并不定期公开通报曝光,形成长效机制,坚决杜绝此类现象的发生。
       10.执行财经纪律制度不严
       整改情况:一是对2017年8月国卫复审迎检加班共计31500元,63人次,已退缴;两笔退管考核优秀奖金(小范围)已附上相关文件,剩余款项正在陆续分批处理中。今后街道将严格财务管理、严肃纪律,确保不再发生此类违规现象。二是对“白条”直接入账的行为,已要求相关责任人作出书面说明。三是街道财务所已将2015—2017年劳务费、印刷费进行核实,所有明细类别全部做好登记造册,一事一说明,凡不符规定按要求进行相应整改。四是严格落实工会规章制度,街道出台了《贺家土街道办事处工会经费管理实施细则》,并已严格按每人工资收入5‰进行了会费补缴,目前已收缴到位,共补交会费2487.26元。
       (五)党的纪律建设方面的问题
       11.履行监督责任不主动,存在不作为不担当倾向
整改情况:一是街道党工委进一步明确安全生产主体责任和安全生产“红线”,制定《芦淞区贺家土2018年安全生产打非治违“春雷百日行动”工作方案》《贺家土街道关于开展“两会”期间消防安全专项整治行动的通知》等文件方案。以“安全生产三湘行”、“打非治违”网格化监管、“强制法、防事故”等专项行动为契机,实行月督查、月例会制度,每月由街道党政领导带队对联点社区重点单位、人员密集场所定期检查。2018年累计督查辖区51家宾馆、网吧、KTV娱乐场所等公共场所,出动检查人员188人次,召开安全生产,消防安全工作例会12次,下达执法文书5份、行政处罚决定书5份,责令停业1家整顿,报送重大事故隐患“一单四制”2起,并已销号,及时消除了安全隐患。

       二是经街道纪工委调查核实,我街道城管办工作人员2012年因吸毒被公安机关行政拘留,根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条第一款第(三)项、第四十六条有关规定,经街道党政联席会研究决定给予其记过处分。今后街道将增强纪工委执纪监督的主观能动性,通过执纪监督工作过程,积极主动发现问题、解决问题。
       12.街道党工委对党风廉政建设主体责任重视不够
       整改情况:严格落实党风廉政建设主体责任,切实严肃党内政治生活,进一步加强党内监督,层层压实党风廉政建设主体责任。主要负责同志切实履行第一责任,带头细化实化落实主体责任。每年集中开展2次主体责任约谈,面对面交任务、压担子、解难题,形成层层认清责任、传导压力、抓好落实的工作格局。
       13.监督执纪不严不实
       整改情况:一是根据区委《关于印发<芦淞区2018年度落实党风廉政建设“两个责任”考核办法>的通知》(芦办发【2018】8号)要求。今后,街道党工委也将定期开展党政班子廉政谈话,领导干部带头廉洁从政,发挥好表率示范作用,以严明的纪律打造出过硬的班子、过硬的队伍。二是纪工委发挥执纪办案的主观能动性,深入基层一线了解掌握情况,每半年与公安部门联系主动发现问题、查找线索,加大办案力度。三是加强学习党内规章制度,所有违纪案件严格按程序办理,完善相关文件和资料。四是进一步切实增强主体责任意识和监督责任意识,对上级交办的各项工作以高度的责任感,不折不扣执行到位。 
       (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题
       14.存在违规发放经津补贴问题
       整改情况:街道以“特护期”维稳的名义违规向芦淞公安分局贺家土派出所在编公职人员发放补助问题,区纪委交派监委正在办理,问题尚在调查中。下一步,我街道仍将持续关注该案件进展。
       15.存在项目建设无招投标程序直接开工的问题
       整改情况:大园社区、来园社区的提质改造工程中党工委廉洁风险防控不严的问题,区纪委监委正在办理。下一步,我街道仍将持续关注该案件进展。
       16.存在套取低保资金问题
       整改情况:经街道党工委批示,街道纪工委于2018年10月30日、2018年11月19日对大塘冲社区干部套取低保资金问题进行了初步核实,经查明,2017年4月冯某取消低保后,未发现社区工作人员有冒充冯春亮名义套领低保的行为。
       (七)落实意识形态工作责任制方面的问题
       17.落实意识形态工作责任制虚化弱化
       整改情况:党工委已出台《意识形态工作责任制实施方案》,成立意识形态工作小组,把意识形态工作纳入街道年度综合目标考评和重要议事日程中,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
       18.贺家土街道党工委没有严格执行意识形态工作“五个纳入”,没有把意识形态工作写入年初的党建工作计划内容之中。
       整改情况:进一步明确意识形态工作主体责任,严格按照《芦淞区落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》(芦办发〔2017〕17号)文件要求,把意识形态工作摆到全局工作的重要位置,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入党的纪律监督检查范围,纳入领导班子和领导干部目标管理,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,党工委书记带头落实“四纳入、四一同、一结合”的工作要求,把意识形态工作写入2019年初的党建工作计划内容之中。
       19.贺家土街道党工委没有对本单位落实意识形态工作责任制进行指导监督检查,班子成员没有把意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告重要内容。
       整改情况:街道党工委将从“守土有责、守土尽责”的高度出发,党工委书记作为第一责任人,牢牢把握意识形态工作的主动权,带头管阵地、把导向、强队伍。其他领导干部抓好分管部门的意识形态工作,领导班子根据工作分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管部门和联系社区的意识形态工作,形成党工委统一领导、党政齐抓共管、相关部门分工负责的工作格局,将意识形态工作从2019年马上开始纳入民主生活会和述职述廉中。
       20.贺家土街道对意识形态阵地建设存在缺失,没有建立健全信息报送、发布、舆情应急处理等制度,也没有建立有效的意识形态阵地监管体系。
       整改情况:党工委已出台《意识形态工作责任制实施方案》,及时建立健全意识形态信息报送、发布、舆情应急处理等内容,形成了有效的意识形态阵地监管体系。
       (八)机构编制纪律执行方面的问题
       21.重要岗位“固化”现象严重
       整改情况:街道近期已对部分重要岗位进行了调整,如财政所所长等。下一步,党工委将按照组织人事部门要求,全面加强队伍建设,重点解决街道专业人才缺乏、青黄不接、人手不足等突出问题。全面推行重点岗位干部轮岗交流制度,确保不同岗位人员定期合理流动,有序交流,实现人力资源优化配置,促进机关勤政、廉政建设,激发干事创业活力。
       22.“三超两乱”现象仍然突出
       整改情况:根据《株洲市芦淞区贺家土街道办事处主要职责内设机构和人员编制规定》(芦办发[2016]14号)文件,街道核定的行政编14名(含工勤编1名),事业编15名,目前街道实有行政编14人(含工勤编1名),事业编9人。经请示区编办,最新的三定方案将在近期下发,街道党工委将严格按照最新的三定方案要求抓好落实,规范内设部门的设定。
       23.混编混岗问题较普遍
       整改情况:目前,街道管理的事务范围日益增广,责任越来越大。政府职能大量地自上而下地下沉到街道办事处及社区,致使基层行政事务越来越多,考核督查越加繁重,在一定程度上影响了工作质量,为提高政务服务质量,街道从社区借调了部分工作人员。街道党工委已严格落实芦办发【2016】18号文件要求,对借调到街道工作的14名社区工作人员完善了借调手续。今后街道将尽量减少社区工作人员抽调,对于实在因工作需要抽调的人员将及时完善相关手续。
       三、持续整改巩固成果,完善整改长效机制
       经过努力,我街道的巡察整改工作虽然取得了阶段性成效,但仍有许多问题需要长抓不懈。下一步,我们将严格对照巡察反馈的意见,再次梳理问题,深入分析原因,明确具体目标,以更严的要求,更高的标准,更实的作风,确保坚定不移的全面落实从严治党工作。
       (一)强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置
       坚持主责就是守责、守土必须尽责,始终把抓好巡察整改摆上重要位置,纳入重要日程,不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任,抓重点、破难点,坚定不移推进、不折不扣完成,做到思想到位、组织到位、措施到位。街道党工委将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查,及时发现问题,督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人,以严格的责任到位推动整改落实到位。
       (二)认真落实两个主体责任,以党建促业务工作发展
       全面落实党工委主体责任和纪工委监督责任,切实将工作的管理监督落到实处,从细节工作着手,推动大局工作开展。进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,珍惜和运用好巡察成果,深入开展纪律教育,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种违纪行为,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严。切实履行“一岗双责”,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,使业务工作与党务工作相互促进。
       (三)建立健全长效机制,继续巩固整改成果
       按照巩固提高,问责问效,科学有序的思路,街道党工委在抓好整改的同时,在工作各项方面,坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进街道事业持续健康发展。
       (四)切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态
       街道党工委要求街道党员干部,特别是领导班子经过这轮巡察整改工作,在思想认识上要有新提升,争做“学习型”领导干部;在发展本领上要有新提升,争做“专业型”领导干部;在履职能力上有要新提升,争做“创新型”领导干部。持之以恒抓好中央八项规定,坚持党要管党、从严治党,牢固树立“四个意识”,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,严明纪律,真正做到单位内部务实高效廉洁,营造风清气正的服务干事环境,推动街道发展再上一个新台阶。