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淞区财政局党组关于巡察整改情况的通报

2019-05-16 编辑:网编

       根据区委巡察工作安排, 2018年11月19日至12月28日,石峰区委第一巡察组对我局开展巡察,并于2019年1月29日将巡察意见向我局进行了反馈,提出了整改要求和意见。我局党组高度重视,严格按照巡察整改要求,迅速制定整改工作方案,明确整改要求和时限,全力以赴抓整改。按照巡察工作相关要求,现将我局巡察整改情况予以公布。
       一、高度重视,深刻反思,全面落实抓整改
       (一)提高政治站位。石峰区委第一巡察组的巡察,是区委对财政系统的全面“政治体检”,也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。区财政局党组坚决把巡察整改作为当前一项重要的政治任务抓紧抓实,纵深推进全面从严治党。针对巡察组反馈的意见,局党组严肃对待指出的每一个问题,把思想行动统一到区委区政府决策部署和巡察组的要求上来,做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、不含糊,以巡察成果、整改实效开创财政工作新局面。
       (二)加强组织领导。及时成立巡察整改工作领导小组,明确党组书记是落实巡察整改第一责任人,各分管领导是具体责任人,按照“谁主管、谁负责”原则,党组和领导班子成员带头抓整改,从自身做起,检查好、报告好分管范围的整改落实工作。领导小组由局党组书记、局长陈晓勇担任组长,局党组成员、副局长张成任副组长,其他党组成员为成员。领导小组下设办公室,由局办公室主任唐俊同志兼副调研员兼任办公室主任。巡察整改工作领导小组对巡察整改工作负总责,领导小组办公室负责巡察整改日常工作,确保全局上下立即行动、坚决整改,各项整改任务扎实有序推进。
       (三)确保整改落实。在巡察组入驻期间,我局对巡察组反馈的问题,坚决做到全盘认领、即知即改、立行立改、全面整改。1月30号上午巡察意见反馈会后,于2月13日召开党组会通过《关于落实区委第六轮巡察反馈意见的整改方案》,明确了整改步骤、整改内容和责任分解及工作要求。3月26日,召开了局领导班子巡察整改专题民主生活会,认真对照石峰区第一巡察组反馈的问题,结合思想和工作实际,主动查摆存在问题,深刻剖析思想根源,开展批评与自我批评,进一步强化整改措施。相关科室(单位)、各工作组共同建立了“巡察整改工作群”,保持协调配合推进整改落实。
       二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
       对照石峰区委第一巡察组反馈意见,我局党组逐项制定整改措施,逐一抓好整改落实,逐一建立整改台帐。在巡察组反馈的七大类25个问题中,已完成整改24个,已有整改措施但需长期坚持的1个。
       (一)党的政治建设方面
       1. 政治站位不够高
       整改情况:一是对中央和省、市、区重要会议精神、重要政策法规及重大决策部署,第一时间在局党组会议和党组中心组会议上进行传达学习,并结合财政工作实际及时提出贯彻意见。二是持续推进中央、省、市、区委、政府会议及文件精神落实,实行职责清单化明确、任务台账化管理,力促各项任务完成不打折扣,不走样。三是指派政治素质好、组织纪律强、熟悉业务的同志,作为党组会议的记录人员,进一步规范党组会议记录。
       2.政治意识不够强。
       整改情况:一是进一步完善和出台了《株洲市芦淞区财政局党组工作规则》,健全完善党组议事决策规则,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用,提高党组工作制度化、规范化、程序化水平。二是印发《株洲市芦淞区财政局党组议事清单》,进一步细化“三重一大”事项清单,明确凡是单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事关全局的重大工作决策,都要坚持党组集体研究决定。三是进一步细化《株洲市芦淞区财政局“三重一大”事项集体决策制度》,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,加强对研究事项的事前调研论证,广泛听取各方面意见,进行充分的会前酝酿和沟通。会上党组成员应对决策事项逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,落实主要负责人末位表态等规定,做到决策前调研论证有依据、决策中集体表决有原则、决策后强化监督有效果,确保党组议事决策的科学化、民主化、规范化。四是班子成员根据工作分工定期报告“三重一大”决策事项执行情况,并将其纳入领导班子民主生活会、个人述职述廉的重要内容,接受干部职工监督。
       3.政治定位不够准。
       整改情况:一是进一步强化班子成员牢固树立“抓好党建工作是本职,抓不好党建工作是失职,不抓党建工作是渎职”的责任意识。二是将党建工作纳入党组会议议程,党组会议经常性讨论和研究党建工作,为推动全局的党建工作谋划好,带好路。三是创新学习形式,将集中学习与自学结合好,做好党员思想教育工作。
       (二)党的思想建设方面
       1. 政治意识弱化
       整改情况:芦淞区财政局党支部重新修订了《芦淞区财政局党员积分制管理评分标准》,严格落实党员积分制管理。对无故不按时参加支部组织的党员活动的党员,除了扣分外,还取消年度评优评先资格。印发《株洲市芦淞区财政局党支部党内监督制度》,进一步加强对党员的监督管理。
       2. 学习意识不足
       整改情况:一是严格落实《株洲市芦淞区财政局党组理论学习制度》,结合单位实际制定可行的学习制度、学习计划,规定领导干部必须完成学习的内容,强化党员干部主动学习的意识。二是加强和改进党组理论学习中心组学习方式,坚持党组理论学习中心组、党支部、干部职工集中学习每月不少于1次。三是创新理论学习载体,定期开展分层次的研讨交流,通过微信公众号等新媒体及时推送学习内容,举办党的知识竞赛,督促党员干部参加公务员远程网络培训和干部在线教育培训,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习理解。2019年,继续深化红色讲堂学习活动,推广学习强国学习平台,定期总结和测验党员教育培训工作情况。
       (三)党的组织建设方面
       1. 组织生活不规范
       整改情况:一是加强座谈调研、一对一谈心谈话制度的执行,准确把握机关党员干部的思想状况,顺畅党员之间的交流和沟通。二是扎实开展支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员活动,认真开展批评与自我批评,不断规范党内政治生活。三是高标准开好2018年度班子民主生活会,邀请驻财政局纪检组长、区组织部门领导指导班子民主生活会。按照规定开好组织生活会,走好流程,做好资料。四是2019年完善和印发了《株洲市芦淞区财政局党支部组织生活会制度》,进一步规范支部党员的组织生活。
       2. 组织制度有待加强
       整改情况:一是印发出台《加强对支部党员的管理制度》和《株洲市芦淞区财政局党支部发展党员工作制度》加强对党员的日常管理。二是制定和印发《株洲市芦淞区财政局党支部党员学习制度》,加强党建知识的宣传和普及,促使支部全部党员熟知党建相关知识,积极参与党建活动。三是出台《株洲市芦淞区财政局党内谈心谈话的制度》,健全谈心谈话机制,要求支部委员加强与党员的谈心谈话,丰富谈话内容,深入开展批评与自我批评活动,保证批评与自我批评的效果。                                                                                               
       (四)党的作风建设方面
       1.思想作风方面
       整改情况:强化党员的大局意识,逐步消除“各扫门前雪”的消极态度,增强党员干部主动服务的宗旨意识,培育出“遇事齐出力”的团结队伍。持续推进“转变工作作风”“深化放管服改革”着力解决一些股室担当意识不足、压力传导递减、工作落实不力等问题。总结2018年工作中的经验教训,不断完善工作方法,调整工作态度,2019年各股室积极参与精细化管理改革,拟定《财政精细化管理改革方案》,进一步明确各项财政工作要取得的效果。
       2.工作作风方面
       整改情况:印发出台《株洲市芦淞区财政局机关公安处理办法》和《株洲市芦淞区财政局印章使用管理规定》,把好发文关,严格发文程序,实现规范文件统一登记、编号、公布,杜绝编号重复现象的再次发生。再次向各股室印发《芦淞区财政局推进机关作风建设工作方案》, 强调改进工作作风“13条”,严格管理,严明工作纪律。细化《株洲市芦淞区财政局考勤制度》规范内部管理,确保工作有序进行。定期督查机关作风,并及时通报作风督查情况,做到奖优惩劣。
       3.“四风”问题方面
       整改情况:加强理想信念、宗旨意识教育,激发局党员干部的积极进取精神和干事创业热情,努力适应财政工作新形势新任务新要求,振奋精神,主动作为,履职尽责到位。一是加强财务精细化管理,各股室严格按照方案的要求,做好各自负责的财政业务。二是深入开展下基层活动,要求各股室加强对基层财政所对应业务的指导。                                                   
  • 党的纪律建设及反腐倡廉方面
       1.没有严格落实党组主体责任
       整改情况:一是强化主体责任意识,按照“两个责任”清单履行好一岗双责,做到党风廉政设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓。二是党组要确保每一年度召开党风廉政建设专题会议,专门研究讨论党风廉政工作,并做好会议记录。三是2019年拟定了《株洲市芦淞区财政局2019年党风廉政建设工作计划》和《株洲市芦淞区财政局2018年党风廉政建设“两个责任”集中考核细则任务分解》,进一步细化党风廉政建设职责。
       2.没有落实纪检监督责任
       整改情况:一是加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力运行情况的监督,全面落实各项监督措施。二是加大党风廉政建设工作检查考核力度,将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩,增强考核的针对性和实效性,注重考核结果的运用,对党风廉政建设工作落实不力的进行问责。三是加强与派驻纪检组的沟通交流,纪检室积极配合派驻纪检组的工作,进一步完善纪检监督相关责任制度,如完善和出台了《考勤制度》《干部学习制度》。四是完成了涉矿经营、吃空饷等专项自查清理工作,落实党风廉政建设工作责任。
       3.没有严格执行财务制度
       整改情况:一是严格规范财务报账制度。2018年中,委托专家重新修订芦淞区财政内控制度,出台和印发了《支出管理制度》等财务管理制度,对巡察组指出的问题严格按照内控制度和财务管理制度要求进行全面整改。对以后年度的财务报账,均要求严格按照法律法规规定以及中央、省、市、区的政策文件精神办理,同时要求会计做账严格把关,对不符合要求的支出一律不予报账。二是进一步建立健全财务报账制度和机制,从制度和机制上杜绝不合规财务行为的发生。印发了《预算管理制度》、《政府采购管理制度》、《合同管理制度》等制度,严格财务行为的发生。三是对巡察组指出了六项没有严格执行财务制度的问题一一予以了整改。其中发票未盖章进行报账、个人发票进行报账、白纸条做账、票据不规范等问题已于2018年12月25日进行了整改,其相关资金已上交区纪委廉政账户。会计做账把不严所涉及的问题已于2018年12月26日整改到位。                                        
  • 党对意识意识形态工作落实方面
       1.认识不足
       整改情况:局班子成员带头落实区委意识形态工作责任制,进一步强化党对意识形态工作的领导。聚焦党组的主体责任、党组书记负第一责任人责任,把意识形态工作作为述职述廉报告和民主生活会对照检查的重要内容。
       2.重视不够
       整改情况:加强对退休党员的管理,严格对退休党员积分管理。创新学习方式,定期将学习资料分发给退休党员,定期在退休党员方便到达的地点开办党员活动。定期检查党员的学习笔记,提出改进意见。
       3.宣传不到位
       整改情况:丰富“芦淞财政”官方微信服务信息发布的形式和内容,加快信息更新的速度,加大"芦淞财政“微信公众号的宣传。安排专人对“芦淞财政”官方微信服务号进行管理,加大对党的方针和政策的宣传,营造服务号到公众号全方位宣传氛围,扩大意识形态工作的影响力。
  1. 舆论引导方面
整改情况:强化网络安全和新媒体管理,强化对网站信息和各类稿件、宣传资料等的合格性审查,加强网络意识形态阵地管控,发挥网评员队伍作用,旗帜鲜明地开展网上舆论斗争,严禁党员干部在朋友圈、贴吧、QQ 空间、微博等媒介发布消极反动的言论、段子和低级庸俗的图片、视频,进一步净化网络环境空间。加大信息报送力度,提高信息报送质量。由办公室专人负责信息收集及报送工作,确保信息报送数量达标,质量全面提升。 
  • 机构编制纪律执行情况
       整改情况:我局机关在职人员34人,为了满足正常工作的需要,经请示区政府同意,局机关从二级机构借调了一部分人员。今后,我局将严格按照三定方案,实行定岗定人,逐渐整改混编混岗的现象,同时向区委、区政府、区委编办积极汇报,争取在机构改革的时机,早日解决行政编超编的问题。                                                                                                                                     
       三、立足长远,持之以恒,长效巩固整改成果
       下一步,局党组将继续认真贯彻落实党要管党、从严治党要求,切实加强党的领导和党的建设,不断增强“四个意识”,持续巩固并用好巡察整改成果,全面推进党的建设和芦淞财政事业持续健康发展。 
       (一)加强党的领导,推进党的政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。以党的政治建设为统领,全面推进党的建设,不断增强党的政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态。坚持弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,不断加强党性锻炼,强政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党员的政治本色。
       (二)履行“两个责任”,全面落实从严治党。认真贯彻落实党要管党、从严治党的战略谋划和总体布局,切实做到“严”和“实”。不折不扣履行好主体责任和监督责任,切实履行“一岗双责”,牢固树立纪律意识、责任意识,切实把纪律和规矩挺在前面。建立健全对上监督、平级监督、对下监督、专项监督有机结合的党内监督机制,严格执纪问责,深入推进党风廉政建设,严格执行中央八项规定精神,坚决反对“四风”,不断推动全面从严治党走向“严紧硬”。
       (三)建立长效机制,巩固巡察整改成果。局党组将持续聚焦巡察反馈意见,坚决打消“过关”心理,坚持目标不变、力度不减。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,定期检查回顾总结,巩固整改成果,防止问题反弹;对需长期坚持的任务,建立长效机制,按计划推进,持之以恒,久久为功;对制定出台的各项规章制度,认真抓好贯彻落实,切实提高规章制度执行力、约束力。注意研究整改中发现的新情况新问题,采取有力措施解决,确保整改取得扎实成效。
       (四)坚持统筹兼顾,助推财政经济高质量发展。局党组将以此次巡察整改为契机,切实把整改工作与破解工作中的难点与矛盾结合起来,与机关党的建设、财政收支管理、财税改革紧密结合起来。以全面从严治党保障和促进各项工作,为服务株洲经济社会事业全面发展注入强大精神动力、提供坚强政治保证,以巡察成果、整改实效促进株洲财政高质量发展。