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株洲起航:长株潭再开联席会,谋划中部崛起新高地

2020-10-07 编辑:网编

▲长株潭城市群。

深秋的三湘大地,洋溢着丰收的喜悦。9月16日至18日,习近平总书记在湖南考察时强调,在推动高质量发展上闯出新路子,谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。湖南拾级而上,日前,长株潭城市群一体化发展第二届联席会重点项目推进会在株洲召开,三市联合签署系列文件,长株潭一体化迈上新台阶。


▲长株潭半小时交通圈让三市联系更为紧密。

 

构建城市发展“大家庭”

长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布,城区两两相距不足20公里,结构紧凑。湖南省社科院城市发展研究中心主任、研究员童中贤分析,目前城市群对区域经济发展的带动作用越来越大。随着长株潭两型社会试验区的建设和长株潭一体化的推进,长株潭对湖南经济发展起到很重要的引领带动作用。

根据此前签署的《长株潭城市群一体化发展行动计划(2019-2020年)》规划,2019年至2020年,长沙、株洲、湘潭三市将重点实施规划融合、交通共建、产业协同、民生共享、环境共治等六个方面30项重点工作任务,进一步加快一体化发展步伐、加大多个领域合作力度、突出协同作战成效,推进长株潭城市群一体化发展,打造中部崛起新高地。

要实现长株潭半小时经济圈,首要就是要实现长株潭半小时交通圈、通勤圈。在过去的一年,在省委、省政府的决策部署下,三市从芙蓉大道、洞株路、潭州大道快速化改造项目和长株潭城际铁路、长株潭轨道交通西环线项目(“三干两轨”),强力推进三市交通相融。如今,洞株路已开通,芙蓉大道、潭州大道预计10月底前可竣工开通。随着三市之间各条干线公路的汇通,长株潭三市已经形成涵盖高铁、城铁、高速、城际快速道、公交、航道的“域外大联通、域内微循环”立体交通网络。

路通了,心更近了。在前两届长株潭城市群一体化发展联席会议上,长株潭三市明确了从群众最需要、最现实、最迫切的突出问题着手,加快推进公共服务一体化,让更多群众享受到长株潭融城的福利。

对此,家住株洲市荷塘区宋家桥社区的宋佳深有体会。去年,她的父亲因为重病住进了湖南师范大学第一附属医院。以往,她父亲的住院费用需要在长沙和株洲两地多次奔波。如今,长株潭实现异地就医即时结算,只要先备案,用株洲医保卡在长沙直接入院结算,省时省力。

“交通一卡通”在长株潭大范围内互联互通;长株潭三市80个公共文化场馆向市民免费开放;省会“四大名校”教育资源延伸到了株洲、湘潭,两市居民在家门口就能上名校……长株潭一体化正悄然改变三市的居民生活。

▲长株潭城市群一体化发展第二届联席会重点推进会现场。

 

打造高质量发展新格局

上述“福利”仅仅是三市开放合作的一道餐前甜点,后续的珍馐正一盘盘摆上桌面。
习近平总书记考察湖南,为湖南的高质量发展指明了方向。紧跟而来的长株潭城市群一体化发展第二届联席会重点推进会,是湖南落实习近平总书记要求的重要行动。

习近平总书记在长沙市考察调研时强调,要准确识变、科学应变、主动求变,更加重视激活高质量发展的动力活力,更加重视催生高质量发展的新动能新优势。要有序推进产业结构优化升级,加快发展优势产业,着力筑牢产业基础,推动产业链现代化。

牵手越紧,合作越深。此次会议推出了《长株潭城市群一体化保产业链供应链稳定战略合作框架协议》《长株潭城市群公共资源交易市场一体化发展合作协议》《长株潭知识产权运用和保护合作协议》等“成果清单”,多维度畅通三市资金、人才、要素、政策、信息等资源流动,提高资源整合和利用效率。

打破“信息孤岛”“资源孤岛”“产品孤岛”,形成网络效应,降低产业链供应链的信息与沟通成本。合理利用三市产业链互补优势和产业空间聚集优势,畅通企业供需关系,助推企业配套协作。

三市将围绕工程机械、轨道交通、汽车及零配件、航天航空、新能源装备、新材料、数字经济、红色旅游产业、大健康产业等长株潭优势产业链,梳理摸排每条产业链上的龙头骨干企业和核心配套中小企业,引导上下游企业之间主动对接,推动中小企业与龙头骨干企业协作配套,扩大产业链本地配套规模,加快构建长株潭产业链自主配套供应体系。

▲长株潭城市群一瞥。

三市还达成共识,依托三市大数据中心平台,共同构建连接政府、银行、协会、供应商、采购商厂家、分销企业、零售企业等多元主体的一体化综合供应链“云”服务平台。由产业链龙头企业牵头,打造具备信息共享、资源整合、协同分销、协同采购、虚拟生产、金融服务等功能的一体化专业供应链“云”服务平台。通过鼓励企业到“云”供应平台进行线上推介、现场直播、远程洽谈,加快构建稳定灵活的长株潭供应链网络。

此外,三市还将按照“三个共享(共享专家资源、共享信用资源、共享数据资源)、三个促进(促进电子保函应用、促进公共资源跨区域交易、促进CA跨区域互认)、三个统一(统一制度规则、统一服务标准、统一技术标准和数据规范)”的发展规划,优势互补、合力共推,至2021年,实现三地公共资源交易平台互联互通、资源共享、规则统一,在长株潭城市群范围内形成统一开放、竞争有序的公共资源交易一体化市场。

“这一系列的政策为长株潭三市带来的好处是实实在在的,影响也是长远的。”湖南工业大学经济与贸易学院教授何涌表示,上述新“福利”将帮助三市克服今年新冠疫情带来的不利影响,共同应对国际国内复杂经济形势,全力推进长株潭产业链供应链稳定,深度挖掘三市产业发展巨大潜力,充分释放三市经济发展强大活力。


▲岳麓区新兴起的“网红打卡点”阳光100凤凰街区。

 

成就中部崛起新高地

随着我国经济发展进入到转型升级新阶段,中心城市、城市群对经济发展的引领作用日益凸显。
去年11月5日,《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)全文发布。《决定》称,要优化行政区划设置,提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,实行扁平化管理,形成高效率组织体系。

而湖南的谋划早已展开,2007年,长株潭城市群获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。10多年来,三市抱团实施“两型改革”,下大力气共同推进湘江污染治理等环保攻坚战,在重现青山绿水的同时,经济总量、运行质量也实现了同步提高。一体化加速实施以来,长株潭城市群的要素和资源集聚能力越来越强。2008年,长株潭三市GDP约4600亿元,2018年达到1.5万亿元左右,10年增加约1万亿元。

▲长株潭城市群生产的高精尖产品加速走向世界。

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀认为,促进区域协调发展是大的战略,促进区域协调发展越来越强调中心城市、城市群的作用。
目前,长株潭城市群的工程机械、新能源、文化创意、生物医药等产业在全国居于领先地位,已形成产业集群效应。以长株潭为核心,辐射带动衡阳、岳阳、常德、益阳、娄底等城市加速发展。加快推进周边农村中心集镇发展,促进城乡交流合作,缩小城乡差距,实现城乡统筹,推动城乡良性互动发展。加快转变农业发展方式,做到产出高效、产品安全、资源节约、环境友好。

新时代的号角已经吹响,新征程的帷幕已经拉开。在不久的将来,长株潭城市群必将成为全省发展核心增长极、中部崛起新高地、全国城市群一体化发展示范区。围绕目标,长株潭城市群上下必不负期望,砥砺奋进、斗志昂扬,向着新的伟大梦想出征起航。